{"id":2351,"date":"2018-12-17T00:00:00","date_gmt":"2018-12-17T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cesar.org.br\/painel\/insight\/o-dificil-mas-necessario-equilibrio-entre-privacidade-e-manipulacao-de-grandes-volumes-de-dados\/"},"modified":"2026-03-25T13:14:11","modified_gmt":"2026-03-25T16:14:11","slug":"o-dificil-mas-necessario-equilibrio-entre-privacidade-e-manipulacao-de-grandes-volumes-de-dados","status":"publish","type":"insight","link":"https:\/\/www.cesar.org.br\/painel\/insight\/o-dificil-mas-necessario-equilibrio-entre-privacidade-e-manipulacao-de-grandes-volumes-de-dados\/","title":{"rendered":"O dif\u00edcil \u2014 mas necess\u00e1rio\u2014 equil\u00edbrio entre privacidade e manipula\u00e7\u00e3o de grandes volumes de dados"},"content":{"rendered":"
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Por\u00a0<\/em>Pablo Cerdeira<\/em><\/strong><\/p>\n

N\u00e3o podemos abrir m\u00e3o de nossa privacidade, mas tamb\u00e9m n\u00e3o podemos inviabilizar o uso de nossos dados pelos governos, do contr\u00e1rio n\u00e3o teremos a oferta de servi\u00e7os p\u00fablicos competitivos. Como equilibrar as duas faces dessa moeda?<\/cite><\/p>\n

Normalmente, quando se fala de dados e privacidade, os termos s\u00e3o colocados de forma antag\u00f4nica. Se h\u00e1 uso de grandes volumes de dados, ent\u00e3o h\u00e1 problemas com a privacidade. Mas, como em regra para quase todas as generaliza\u00e7\u00f5es, isso n\u00e3o necessariamente \u00e9 verdade. \u00c9 poss\u00edvel termos um bom e racional uso de dados, mesmo grandes volumes de dados \u2014 o t\u00e3o falado\u00a0big data<\/em>\u00a0\u2014 e ao mesmo tempo favorecermos a produ\u00e7\u00e3o de bens p\u00fablicos e melhores servi\u00e7os aos cidad\u00e3os, em especial por parte dos governos. Ali\u00e1s, \u201cposs\u00edvel\u201d n\u00e3o \u00e9 o melhor termo: \u00e9\u00a0necess\u00e1rio<\/strong>\u00a0usarmos grandes volumes de dados para termos melhores servi\u00e7os.<\/p>\n

Vamos dar uma olhada em dois cen\u00e1rios gerais e depois buscar o que, em nossa vis\u00e3o, parece ser o mais adequado.<\/p>\n

De um lado ficamos a cada dia mais assustados com not\u00edcias de grandes coletas, capturas, usos indevidos ou at\u00e9 mesmo vazamentos de dados que podem comprometer nossa vida privada. \u00c9 verdade, isso tem ocorrido em escalas nunca antes imaginadas. Veja-se o caso dos vazamentos de dados do Facebook por pesquisadores que, utilizados pela Cambridge Analytica \u2014 alegam estes \u2014 foram capazes de influenciar elei\u00e7\u00f5es pelo mundo todo. Veja-se o caso da China, que com seu sistema de identifica\u00e7\u00e3o facial, com milh\u00f5es de c\u00e2meras espalhadas por todas as grandes cidades, promete saber por onde passou cada habitante, a todo momento.<\/p>\n

Diante desse cen\u00e1rio, \u00e9 esperado, natural e desej\u00e1vel que a sociedade busque se proteger. E temos, como consequ\u00eancia, todas as leis de prote\u00e7\u00e3o de dados que surgem nos EUA, na Europa e at\u00e9 mesmo no Brasil. N\u00e3o queremos um\u00a0big brother<\/em>\u00a0governamental nos monitorando a todo momento.<\/p>\n

Mas quais s\u00e3o as empresas mais valiosas do mundo atualmente? Amazon, Google (Alphabet), Apple, Facebook (com Instagram e WhatsApp) com certeza est\u00e3o na lista. N\u00e3o \u00e9 curioso que as empresas mais promissoras para investidores sejam justamente as que mais dados coletam? Investidores, em geral, n\u00e3o gostam de perder dinheiro e, se est\u00e3o investindo nessas empresas, \u00e9 porque de alguma forma eles est\u00e3o se saindo melhor do que a concorr\u00eancia, ou at\u00e9 mesmo ocupando espa\u00e7os que n\u00e3o imagin\u00e1vamos existir.<\/p>\n

E isso acontece porque essas empresas est\u00e3o \u2014 com uso de muitos dados \u2014 conseguindo atender melhor a seus clientes e consumidores do que as que n\u00e3o usam. Vamos esquecer por alguns minutos eventuais viola\u00e7\u00f5es de privacidade. Ser\u00e1 que as pessoas de todo o mundo n\u00e3o est\u00e3o preferindo \u2014 e se acostumando \u2014 a ter resultados customizados \u00e0s suas buscas, ao inv\u00e9s de resultados gen\u00e9ricos? Ser\u00e1 que n\u00e3o est\u00e3o preferindo ler not\u00edcias que sejam compartilhadas por seus amigos, que compartilham interesses comuns, do que aquelas que aparecem em portais de not\u00edcias? Ser\u00e1 que n\u00e3o est\u00e3o se acostumando a ter recomenda\u00e7\u00f5es de livros, m\u00fasicas, filmes, s\u00e9ries e aplicativos que melhor atendam a seu perfil, ao inv\u00e9s de ver apenas os \u201ccampe\u00f5es da semana\u201d?<\/p>\n

Por um lado, essas empresas est\u00e3o derrotando suas concorrentes com essa estrat\u00e9gia. Mas por outro, entretanto, nossos governos est\u00e3o ficando cada vez mais defasados quando comparamos seus servi\u00e7os p\u00fablicos aos dessas empresas. Imagine-se um cidad\u00e3o que usa servi\u00e7os altamente customizados, que j\u00e1 v\u00eam moldados para suas demandas, tendo que solicitar um agendamento m\u00e9dico na rede p\u00fablica de sa\u00fade. \u00c9 preciso fazer cadastro em sites, enviar comprovantes, informar endere\u00e7o, problema de sa\u00fade que est\u00e1 enfrentando\u2026 at\u00e9 que o governo informe que, como h\u00e1 muita demanda nos m\u00e9dicos daquele bairro, seu atendimento somente ocorrer\u00e1 em 3 meses. Isso acontece para servi\u00e7os m\u00e9dicos, mas tamb\u00e9m para educa\u00e7\u00e3o, impostos, moradia, etc..<\/p>\n

Isso \u00e9 exatamente o oposto da experi\u00eancia que essas empresas que usam muitos dados oferecem. Tome-se o exemplo da Uber. Um carro estar\u00e1 dispon\u00edvel para fazer o trajeto necess\u00e1rio. Pode ser que em determinados momentos o pre\u00e7o esteja mais alto, e o cliente prefira pegar outra modalidade. Pode ser que o cliente prefira um carro de luxo, pode ser que prefira economizar. O fato \u00e9 que as op\u00e7\u00f5es s\u00e3o dadas, e muitas vezes pr\u00e9-escolhidas, ou ao menos sugeridas, mas o servi\u00e7o \u00e9 muito mais simples, r\u00e1pido e efetivo do que os servi\u00e7os p\u00fablicos.<\/p>\n

Nesse cen\u00e1rio os governos passam a ser vistos como os vil\u00f5es ineficientes. E, de fato, muitas vezes o s\u00e3o, mesmo. Veja quantos \u00f4nibus voc\u00ea encontrar\u00e1 circulando vazios em sua cidade, em especial nos hor\u00e1rios noturnos. \u00c9 claro que as pessoas que precisam de locomo\u00e7\u00e3o noturna precisam ser atendidas mas, colocar um ve\u00edculo do tamanho de um \u00f4nibus, com capacidade para dezenas de passageiros, gastando combust\u00edvel, pneu, emitindo poluentes, fazendo barulho, etc., apenas para atender a um pequeno grupo de pessoas n\u00e3o \u00e9 a melhor op\u00e7\u00e3o. O mesmo vale para m\u00e9dicos, escolas e at\u00e9 mesmo habita\u00e7\u00e3o. Explicarei.<\/p>\n

Nossa sociedade \u00e9, atualmente, muito mais din\u00e2mica do que jamais o foi. E, mais do que isso, essa dinamicidade, que ocorre no n\u00edvel individual e no n\u00edvel social, encontra guarida nos servi\u00e7os das empresas mais inovadoras citadas acima \u2014 mas n\u00e3o encontra no n\u00edvel governamental. Imagine-se uma cidade que enfrenta, por exemplo, uma epidemia de dengue. Ela precisar\u00e1 de muitos m\u00e9dicos preparados para isso naquele ano, nos bairros mais afetados; mas, se a prefeitura abrir muitas vagas para epidemiologistas e realizar um concurso para preencher essas vagas, provavelmente no ano seguinte esses m\u00e9dicos estar\u00e3o ociosos. Ao mesmo tempo, outra cidade poder\u00e1 enfrentar um surto de dengue e n\u00e3o ter m\u00e9dicos para os atendimentos. O racioc\u00ednio serve tamb\u00e9m para demandas de outras naturezas, como educa\u00e7\u00e3o. Talvez um bairro tenha grande demanda por professores de matem\u00e1tica em um ano, e outro bairro tenha para professores de portugu\u00eas. E isso pode mudar nos anos seguintes.<\/p>\n

A grande quest\u00e3o de fundo \u00e9: por um lado temos empresas com enorme capacidade de otimizar seus recursos (livros, resultados de buscas, carros, etc.) dominando o mercado. Por outro, temos governos arcaicos, que buscam a homogeneiza\u00e7\u00e3o de recursos. E a sociedade est\u00e1 claramente optando por aqueles em detrimento destes.<\/p>\n

Como fazer, portanto, para que governos consigam ser t\u00e3o efetivos quanto essas empresas, e assim melhor alocar os recursos p\u00fablicos, ao mesmo tempo em que se preserva a privacidade?<\/p>\n

Esse \u00e9 um desafio posto, e ainda n\u00e3o completamente respondido. Mas temos algumas sugest\u00f5es. No Rio de Janeiro liderei o primeiro Escrit\u00f3rio de Intelig\u00eancia de Dados de uma Prefeitura no hemisf\u00e9rio sul \u2014 o Big Data: PENSA \u2014 Sala de Ideias. Com uso de bilh\u00f5es de registros an\u00f4nimos, inclusive fornecidos por empresas privadas, como o Waze, fomos capazes de desenvolver projetos que ao mesmo tempo otimizavam recursos p\u00fablicos e atendiam \u00e0s demandas da sociedade.<\/p>\n

Alguns exemplos: com cerca de 3 anos de dados, fizemos um relat\u00f3rio indicando quais as regi\u00f5es com mais acidentes no Rio de Janeiro. Mas os dados n\u00e3o confirmavam os dados oficiais da cidade. E por uma raz\u00e3o simples: enquanto os dados oficiais representavam o n\u00famero de acidentes, os dados gerados pelos usu\u00e1rios do Waze representavam a vis\u00e3o, a percep\u00e7\u00e3o da sociedade em rela\u00e7\u00e3o aos acidentes. Claro, um acidente em uma via muito movimentada era reportado dezenas ou centenas de vezes pelo Waze, enquanto em uma via menos movimentada apenas algumas poucas vezes. Aparentemente os dados gerados pela sociedade conflitavam com os dados oficiais, mas na verdade os dados oficiais \u00e9 que estavam em conflito com a percep\u00e7\u00e3o da sociedade em rela\u00e7\u00e3o aos impactos.<\/p>\n

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Estudos semelhantes, usando apenas dados an\u00f4nimos, foram realizados para identifica\u00e7\u00e3o de em quais bairros os casos de dengue surgiam antes dos demais; para sobreposi\u00e7\u00e3o de linhas de \u00f4nibus e consequente otimiza\u00e7\u00e3o da frota; para redu\u00e7\u00e3o do consumo de \u00e1gua e energia nas escolas; e at\u00e9 mesmo para identificar onde estava a popula\u00e7\u00e3o menos assistida por servi\u00e7os p\u00fablicos como transporte, pra\u00e7as etc.<\/p>\n

Agora, em parceria com o BID \u2014 Banco Interamericano de Desenvolvimento \u2014 e o Waze, estamos desenvolvendo m\u00e9todos para melhor aplicar os recursos p\u00fablicos para solu\u00e7\u00e3o de problemas de pavimenta\u00e7\u00e3o nas vias \u2014 ou os famosos buracos.<\/p>\n

Analisando um enorme volume de dados de cinco cidades da Am\u00e9rica Latina conseguimos identificar que, em regra, 80% das reclama\u00e7\u00f5es de buracos se concentram em apenas 20% das \u00e1reas reclamadas. Essa distribui\u00e7\u00e3o 80%\/20% \u00e9 bastante conhecida na matem\u00e1tica como \u201cregra de Pareto\u201d. Isso quer dizer que se uma cidade precisa gastar 100 milh\u00f5es de reais para corrigir todos os problemas de buracos, mas s\u00f3 tem 20 milh\u00f5es de reais dispon\u00edveis em caixa, ainda assim ela poder\u00e1 atender a 80% das reclama\u00e7\u00f5es da popula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

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Distribui\u00e7\u00e3o das reclama\u00e7\u00f5es de buracos no Waze por percentual da malha por Jo\u00e3o Carabetta<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n<\/figure>\n<\/div>\n","protected":false},"featured_media":2352,"template":"","categories":[5],"tags":[65,417],"formato_insights":[16],"class_list":["post-2351","insight","type-insight","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-tecnologia","tag-big-data","tag-inovacao-tecnologica","formato_insights-artigo"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cesar.org.br\/painel\/wp-json\/wp\/v2\/insight\/2351","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cesar.org.br\/painel\/wp-json\/wp\/v2\/insight"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cesar.org.br\/painel\/wp-json\/wp\/v2\/types\/insight"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cesar.org.br\/painel\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2352"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cesar.org.br\/painel\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2351"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cesar.org.br\/painel\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2351"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cesar.org.br\/painel\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2351"},{"taxonomy":"formato_insights","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cesar.org.br\/painel\/wp-json\/wp\/v2\/formato_insights?post=2351"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}